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時間:2020-05-24 來源: 作者:唐俊

界面新聞:政協委員鐘章隊:市域鐵路應與國鐵和地鐵融合,實現公交化運營

上海金山鐵路,圖片來源:視覺中國

從虹橋機場到浦東機場需要多久?如果駕車走高速需要1小時左右,如果乘坐上海地鐵2號線需要1.5小時。

到2024年,這一時間將縮短至40分鐘。屆時,連接虹橋和浦東兩大交通樞紐的機場聯絡線將開通,其中88%為地下線路,但它不叫地鐵,而是市域鐵路。

市域鐵路介于城際鐵路和地鐵之間,速度和站間距大于地鐵而小于城際鐵路。隨著中國城市化和都市圈的發展,市域鐵路的發展也開始逐漸被重視。2012年,時速160公里的上海金山鐵路開通運營,成為長三角地區第一條快速市域鐵路。

全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊近年來一直關注“構建都市圈綜合軌道交通網絡”問題。今年兩會,他提交了一份《關于高質量發展市域鐵路和發揮其基礎性作用的幾點建議》的提案。

鐘章隊建議,市域鐵路應盡量實現網絡化和環狀化,并與干線鐵路、城際鐵路實現連乘,與城市軌道交通系統實現快速換乘,各種軌道交通方式應該融合發展。

軌道交通適應城市發展

2017年6月,國家發改委與多部門聯合印發了《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》,將市域(郊)鐵路定義為:市域(郊)鐵路是城市中心城區聯接周邊城鎮組團,及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統,是城市綜合交通體系的重要組成部分。

在美國、日本、西歐等國家和地區,其都市圈內均覆蓋了范圍廣泛的市域鐵路交通系統,作為解決衛星城之間和市區郊區居民出行的主要交通方式。在東京、紐約等大都市圈內,市域鐵路已成為重要的通勤方式。

在中國,長三角、粵港澳、京津冀、成渝等城市群正在快速發展,一些區域性的交通規劃也專門提到了市域鐵路,用來解決城市內部的遠距離通勤問題。

發改委和交通部今年4月份聯合印發的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中提到,到2025年將基本建成“軌道上的長三角”。其中分為三個層次,第一層是內聯外通的大能力快速通道,以高鐵干線為主;第二層是快捷高效的城際交通網,以城際鐵路為主;第三層是都市圈通勤網,以城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通為主,打造1小時通勤圈。

對于市域鐵路,長三角交通一體化規劃中提到,鼓勵建設中心城區連接周邊城鎮的市域(郊)鐵路,充分利用既有干線鐵路、城際鐵路開行市域(郊)列車。

根據《上海市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)》,到2035 年,上海的市域鐵路總里程將超過地鐵里程,其中規劃地鐵線為1043公里,市域鐵路為1157公里。

與地鐵和國鐵融合,公交化運營

據中國城市軌道交通協會統計,截至去年底,全國共有754.6公里的市域快軌,但它們的運營模式并不一致。以北京為例,北京地鐵大興機場線的制式其實是市域鐵路,但按照地鐵模式運營;北京市郊鐵路城市副中心線和懷密線,則是由鐵路部門運營管理,但可以刷公交卡乘車,也不用對號入座。

鐘章隊對界面新聞表示,目前的一些市域鐵路是由此前的市郊鐵路改造而來,所以管理上還是延續了國鐵的管理模式,在便捷性上有所影響。

鐘章隊建議,市域鐵路要與國家干線鐵路、城際鐵路互聯互通,在建設和運營標準上規范相通;同時要與城市軌道交通和其他交通方式,實現快速切換,由此形成高質量的綜合交通網絡。

在國鐵層面,鐘章隊認為市域鐵路與干線鐵路、城際鐵路要實現連乘,不同網絡列車車次自動銜接!氨热缯谛藿ǖ纳虾C場聯絡線,如果與高鐵干線實現連乘,那么從南京杭州等城市出發,乘坐高鐵可以直接抵達浦東機場,大大方便乘客出行,也有利于長三角交通一體化發展!辩娬玛爩缑嫘侣務f。

在城市軌道交通層面,鐘章隊認為市域鐵路與城軌應實現車票一體化,安檢一體化,并在運營模式上像地鐵一樣公交化運營,實現隨到隨走。

鐘章隊建議,各條市域線路要相互銜接成網,有條件的地方應該盡量建設環行線路,避免單線運營,要提高與其他交通方式的接駁效率;相鄰地市要協同規劃市域鐵路,或者聯合共建市域鐵路,避免城市之間出現“交通溝壑”、“出行洼地”。

界面新聞記者注意到,地鐵行業的人大代表對于地鐵和國鐵融合也提出了建議。全國人大代表、廣州地鐵集團總工程師張志良今年兩會提案建議,應推進粵港澳大灣區和城市群區域內軌道互聯互通及一體化建設運營,推動“城際+地鐵”的統一票制和公交化運營服務,推動“城際+地鐵”軌道設施資源共享。

對于市域鐵路與國鐵、地鐵融合,也存在一些障礙。鐘章隊表示,由于歷史等諸多原因,目前我國市域鐵路至少存在三套標準規范,很難兼容互聯互通,給各級決策者、工程建設者、運維維護帶來困局,建設以后更是給旅客帶來不便。鐘章隊呼吁,有關部門應統籌好技術、建設、運維標準規范,為綜合軌道交通網絡化發展,安全可靠運營打下基礎。

鐘章隊表示,國家干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通要實現四網融合發展,可以采用移動互聯網、人工智能、大數據等先進信息通信技術,在運輸調度指揮、列車運行控制、旅客服務等方面高效銜接,逐步實現一卡通、一票通,方便旅客出行。


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